本文基于作者在国关学院于2022年4月1日举办的俄乌局势学术研讨会发言整理而成。
从整体上来看 ,新版国防战略报告雄心勃勃,但对于能否有效应对未来危机并不乐观,防御性的色彩非常浓厚。当前乌克兰危机已然对全球地缘政治格局造成一定影响 ,美国向欧洲投入大量军事资源也遭到国内外质疑 :未来美国会否如其宣称那般继续全力推进印太战略 ,还是会将精力转向欧洲 ?中国和俄罗斯谁将是美国的头号安全挑战 ?此次美国通过发布系列报告文件也是向外界解疑答惑 ,同时测试国际社会特别是盟友和竞争对手的反应 ,从而为新版《国家安全战略》制订提供依据 。
诸多反常规做法暗藏玄机此次美国发布国防战略报告 ,采取的是一种与之前发布各层级战略报告次序完全不同的反常规的做法,有诸多打破常规之举 。报告首次提到要增强防御能力 ,指出目前战略竞争对手对美国本土安全正在构成日益增长的动态和非动态威胁,竞争对手的实力不容小觑 ,面对越来越大的压力 ,美国必须要不断适应 ,采取必要举措提高韧性,特别是要加强防御和从破坏中迅速恢复的能力 。在特朗普政府时期 ,美国坚持将与中俄同时竞争作为战略核心,而如今的美国已经明显将重点放在对付中国上。
拜登政府上台后 ,一直没有发布正式的国家安全战略,只是在2021年3月签署了《国家安全战略临时指南》 ,为政府施政提供顶层指导。但是,此次报告发布流程却并未按这种程序。
实际上,在此之前 ,美国国家安全委员会印太事务协调专员坎贝尔就曾强调 ,尽管欧洲爆发了乌克兰危机 ,美国仍应继续保持对印太地区的关注 。
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